储祥银：做大做强会展业

北京APEC会议以会展活动形式向世人展示了中国改革开放取得的经济成就，显示了中国推动区域经济合作与发展的诚意和信心。北京APEC会议再一次将会展活动展览展示、信息交流、推动合作的基本功能发挥到极致，堪称会展领域的楷模和标杆。  

会展业得到长足发展  

近年来，我国会展产业得到长足发展，在推动技术进步，促进经济发展转型和产业结构升级，拉动消费和扩大内需方面发挥了积极作用。  

会展规模不断扩大，经济效益明显好转。据调查统计，2013年全国共举办各类展览7319场，同比增长1.8%；展览面积9391万平方米，同比增长4.5%，展览面积增长快于展览项目增长，单位项目规模扩大，展览效益向好。据测算，2013年会展经济直接产值达3870亿元，较2012年增长10.6%，约占全国国内生产总值的0.68%，占全国第三产业增加值的1.5%。 

会展就业人数持续攀升，带动作用不断增强。会展对旅游、餐饮等行业的拉动效应和对所在行业的产业进步推动作用更大。据抽样调查统计，2013年，会展行业带动就业人数比上年增长30.7%，按2012年基数测算，目前会展行业带动社会就业人数可达2700多万人次。 

会展市场化进程加快，渐入健康发展轨道。全国范围开展的对各级政府主办展会和论坛活动的清理规范工作取得明显成效。政府主办展会、论坛数量减少，质量提升；“重形式、轻内容”现象得到遏制；财政开支大规模压缩；市场化运作力度加大。根据主要会展城市调查分析，市场化运营的展会项目已占城市展会总数的90%以上，有些城市甚至超过了95%。 

营改增后会展企业实际税负增加 

当然，我国会展业处于起步阶段，还存在不少问题和不足。与会展业发达国家相比，我们会展项目的国际化程度还不高，整个行业国际竞争力有待提升；会展法律法规建设滞后，一些会展业管理的规范性文件形成于上世纪末、本世纪初，行业管理和市场监管无法可依，或法律法规本身就不适合市场实际需要；政策导向不够明确，产业政策缺失，财政税收政策不尽完善，营改增税制改革试点后，会展企业实际税负增加，业界反映较为强烈；市场建设尚不成熟，市场主体培育、游戏规则制订和市场秩序规范任重道远；行业管理体系不够完善，至今尚未形成全国宏观统筹协调的管理体制，政出多门，以批代管，批、管脱节现象依然存在。 

多管齐下促进会展业发展 

做大做强中国会展业，需要在以下几个方面下功夫。 

一是加强会展行业管理法制建设，加快会展立法进度，逐步建立和完善会展行业发展和规范的法律体系； 

二是明确和健全会展管理体系和工作机制，改革会展管理体制，改以批代管为市场监管，加快政府职能转变，完善公共服务体系，提高公共服务水平； 

三是加强市场环境建设，完善市场监督管理体系，研究建立开放、透明、高效的市场规则，加强品牌会展的知识产权保护，打击仿冒、剽窃等非法行为，维护市场竞争秩序； 

四是研究制订行业发展规划，加强宏观指导和顶层设计，加强全国会展设施建设的统筹与监管；加强政策扶持，研究制订促进会展业发展的优惠政策体系，出台有利于会展业发展的产业政策、财政政策和营改增税收政策； 

五是加强会展市场主体培育，加强会展品牌建设，支持品牌展会走出国门，参与国际竞争。（人民日报；作者系中国会展经济研究会常务副会长 储祥银）